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增长速度推动依据法律治国战术 市纪委政法委员会书记叙述“过马路”亲身境遇澳门游戏平台大全。这段经历让姜平由衷感叹,“普法建设搞了三十年,搞了六轮,一个交通规则,这么简单的法律实施就是抓不好。作为法治建设某个方面的负责同志,我觉得我们是惭愧的。我们的工作确实还有诸多的不足。所以,我们必须加速推进依法治国战略。”

勿让守法者成为“孤独的人”

这名肩背名牌包的年轻女子从出租车下来便小跑穿过马路。交警上前阻止,要求女子出示身份证。女子一边拿身份证一边催促:我赶时间,上班要迟到了。听说要处罚,她立即变脸:我是行人,为什么要罚我?我又没被车撞,你管那么多干什么?随后,女子干脆一把抢过身份证快速逃跑。为避免追赶造成交通意外,交警只好放她一马。

上海市政协常委、社会和法制委员会主任缪晓宝首先发言,他认为执法难是影响司法公正最后一公里的突出问题,除了社会信用制度不健全,法律规定和制度不健全,缺少对执行权力的监督等原因外,市民法律意识不强和法律素质不高的问题也很突出。缪晓宝以“中国式过马路行为”举例,根据公安部门的统计,上海公安机关平均每月查处各类违法70万-80万件,绝大多数违法案件集中在交通、消防等领域。

上海开展交通大整治以来,短短两个月左右的时间里,共查处10大类违法行为364.5万起。但是,一些人在违法之后,并不认为自己有什么不对,拒不接受警察处罚;也有的面对处罚和教育时百般狡辩。记得前几年南京交警开展非机动车、行人交通违法行为整治,一名50多岁的女子因闯红灯被交警拦下后,竟冲着交警发火说:“你拦我干吗?”交警告诉她:“你闯红灯了。”没想到,女子不以为然地说:“闯红灯怎么了,我都闯了几十年了,要你管?”

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缪晓宝的发言让姜平十分感慨,他在之后的回应中坦言:“只要走五条马路,就一定会看到非机动车、行人乱穿马路。”姜平说,他曾在某一个晚上做过试验,和妻子一起,沿着建国西路、岳阳路、乌鲁木齐路、高安路、兴国路散步,到每个红绿灯路口都停一停,看有多少非机动车和行人乱穿马路。最后的结果是,共有37辆助动车和自行车乱穿马路,行人更是不计其数。在其中一个路口等绿灯时,姜平注意到,本来还有四五个人和他们一起在等,转眼就只剩下他和妻子两个人。“我太太说,我们两个是孤独的人。我说如果连我们都不遵守交通规则,法治建设还有什么希望呢?”

■人们在实施违法行为之前,会有一个价值估量:不遵守法律受到惩罚的可能性有多大,以及遵守法律与违反法律所获得的收益哪个更大。如果不会受到惩罚的可能性很大,或者违法所带来的收益要远远大于守法所带来的收益,那么就有可能选择违法

红灯停、绿灯行。记者在街头走访发现,从耄耋老人到小学生,几乎都知道这一规矩。但在具体实践中,不少人选择看情况。福州路、广西北路上,一名白领男士振振有辞:我过这路口只要两三秒,等红灯要一分钟,而且路口有时没车,马路空着不走效率多低!

全面推进依法治市,上海还有哪些短板需要弥补?5月27日,上海市政协以此为议题召开十二届十九次常委会议。到会听取意见的市委常委、市委政法委书记姜平在回应委员时,讲述了自己过马路的亲身经历:过马路时曾看着身边一起等绿灯的人纷纷提前离去,成为剩下的“孤独的人”。

在去年5月召开的上海市政协常委会议上,市政法委书记姜平就谈了自己遭遇到“孤独的守法者”的尴尬。某晚,他同妻子一起外出散步,沿着建国西路、岳阳路、乌鲁木齐路、高安路、兴国路,一共走了5条马路。在每个红绿灯路口,他们都要停下看看有多少非机动车或行人乱穿马路。结果很遗憾,一共有37辆非机动车乱穿马路,行人更是多得难以统计。在其中一个路口等绿灯时,姜平注意到,本来还有四五个人和他们一起在等,但转眼就剩下他和妻子两人。他的太太无奈地说:“我们两个是孤独的人。”

成都北路拥有10根车道,而成都北路、新闸路路口东西向行人信号灯原先才不到50秒。绿灯短、红灯长,路口行人、非机动车乱闯的现象突出。新闸路沿线有不少菜场和饮食店,每天有不少老年人出行。但要通过这个路口,老人必须从绿灯刚亮起就一路小跑,还要避让右转车辆,稍慢点就被红灯堵在路中进退两难。结果老人成了乱穿马路的急先锋。

看来,在守法与违法这个问题上,真不是那么简单。美国纽约大学法律心理学教授泰勒在《人们为什么遵守法律》一书中曾提出:“从总体上来说,美国人都是遵纪守法的。然而,要让每个人每时每刻都不折不扣地遵守各种法律,那也是不可能的。每个人都有偶尔触犯法律的时候,对有些人来说,违法乱纪则更是家常便饭。”美国如此,中国也面临同样的问题。

9时40分,愚园路、万航渡路上一名老伯闯红灯被交警拦下。老伯一开始根本不知道自己为何被拦下。交警解释后,他先辩称接近路当中才发现是红灯,而后一再要交警把录像调出来,又称自己吃低保,没钱。交了10元罚款后,他又拒绝在处罚文书上签名处理一名老人,就花了20余分钟。

■对于违法行为,在强调说服教育的同时,必须强化对违法行为的惩戒。只有通过规则的强制,才能形成执法与自觉守法的良性互动,以严厉的处罚使人不敢违法,以严密的制度使人不能违法,以良好的教育使人不想违法,以素质的提升使人不愿违法

还有不少市民表示:很多路口右转车道上的车根本不让人,闯不闯红灯我都一样不安全。有些右转车看到行人不是减速而是跑得更快。一些行人提到理想的过马路模式:右转车辆礼让行人,行人也不乱闯红灯。

守法;孤独;闯红灯;选择;法律

严管重罚,能否奏效?

人们在实施违法行为之前,会有一个价值估量:不遵守法律受到惩罚的可能性有多大,以及遵守法律与违反法律所获得的收益哪个更大。

乱穿马路违法成本低,也导致很多人缺少敬畏心。记者走访发现,一些驾车族和守法的市民建议,提高违法成本是遏制乱穿马路的有效手段:香港处罚乱穿马路最高可罚2000港元,德国的处罚方式则直接跟社保挂钩。酒驾严罚之后,违法行为就少了。因此,治理乱穿马路,也应提高违法成本。一些市民还认为,治理乱穿马路还应找出一种可持续的管理措施进行常态化管理,如果只是运动式处罚,风头一过又会故态复萌。

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